时政热点:四部委联合发文推进农业水价综合改革

发布时间:2016-06-01 编辑:文力 手机版

  四部委联合发文贯彻落实国办发[2016]2号文件精神,稳步推进农业水价综合改革,以下是详细内容,欢迎阅读。

  5月31日,记者从发改委获悉,为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》精神,扎实推进农业水价综合改革工作。近日,发展改革委、财政部、水利部、农业部联合印发《关于贯彻落实<国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见>的通知》。

  《通知》指出,各地要充分认识农业水价综合改革的重要性、紧迫性和艰巨性,全面把握《意见》内容,深刻领会改革精神,切实增强做好改革工作的责任感和使命感。按照省级人民政府负总责的要求,细化部门分工和责任,扎实做好各项工作,把农业水价综合改革任务不折不扣地落实到位。

  《通知》要求,各地要围绕改革总体目标,在省级人民政府的统一领导下,组织精干力量,抓紧编制本地区农业水价综合改革实施方案和年度实施计划。按照用10年左右时间完成改革任务的总体要求,倒排时间,合理安排改革进度,有计划、分步骤推进,确保如期实现改革目标,并要重点明确3-5年率先实现改革目标的地区范围。

  《通知》强调,各地要坚持多措并举,狠抓任务落实。要把夯实农业水价改革基础摆在重要位置,结合实际,有针对性地补足补强,为各项机制发挥作用创造条件。根据农业水价改革目标合理制定价格调整计划,把握调价时机、力度和节奏,确保调整后的农业水价可接受、可实施。水资源紧缺地区、地下水超采地区的农业水价要率先调整到运行维护成本水平,条件具备的地区可提高到完全成本水平。同时,要积极筹集资金,建立可持续的农业用水精准补贴和节水奖励机制。

  《通知》明确,各地要建立健全工作机制,加强对改革工作的领导,协调解决改革中出现的重大问题。加强督促检查,建立农业水价综合改革监督检查和绩效评价机制,推动各项任务落到实处。强化培训宣传,围绕推进改革开展专门的业务培训,确保各项政策落实不走样、见实效;加大对改革内容的宣传解读,争取各方面的理解和支持。

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  今年1月,国务院出台了《关于推进农业水价综合改革的意见》,明确要求用10年左右的时间在全国基本完成农业水价综合改革的任务。

  4月27日,为加快农田水利发展,推进农业现代化,保障国家粮食安全,促进农民增收,李克强主持召开国务院常务会议,通过《农田水利条例(草案)》。

  点评:

  随着我国农田水利灌溉设施的完善,越来越多的农田实现旱涝保收。但是长期以来,我国依然存在农田水利基础设施薄弱、运行维护经费不足、农业用水管理不到位、农业水价形成机制不健全和价格水平总体偏低等问题,这不仅导致农业用水方式粗放,而且难以保障农田水利工程良性运行。并且,当前我国农业用水效率与世界水平存在明显差距,在农业水资源利用系数、每立方米用水的农业产值、灌溉产出率和总水分生产率等多项指标上均存在较大提升空间。今年中央一号文件就提出到2020年农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,但这一目标与国外0.7~0.8的有效利用系数仍有较大差距。在此背景下,急需我国加快推进农业水价综合改革。实际上,我国的农业水价改革很早就被提出,但是由于农业比较敏感,本身也属于长期需要政策扶持的领域且涉及粮食安全,导致讨论了很多年,进展并不是很多。2016年开始,农业水价改革才逐步启动:今年的中央一号文件提出,推进农业水价综合改革,积极推广水价改革和水权交易的成功经验,建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度,加强农业用水计量,合理调整农业水价;1月,国务院出台《关于推进农业水价综合改革的意见》,明确要求用10年左右的时间在全国基本完成农业水价综合改革的任务;4月27日,国务院常务会议通过《农田水利条例(草案)》,要求加快农田水利发展。此次四部委再次发文已是近半年来第四次聚焦农业水价改革,体现了价改的决心,而农业水价综合改革的继续推进还需要健全相关政策和机制来做保障,预计后续还会出台具体实施细则。

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