福建省“十三五”文化改革发展专项规划政策解读

发布时间:2016-06-08 编辑:文力 手机版

  近日,福建省政府办公厅正式印发《“十三五”文化改革发展专项规划》(以下简称《规划》)。今天YJBYS公务员考试网在整理了《规划》解读内容,欢迎查阅。

  一、《规划》出台背景

  “十二五”时期,我省文化持续繁荣发展,基本完成了阶段性任务,取得了新的成效,主要体现在社会主义核心价值观教育扎实推进、精神文明创建不断深入、文化体制改革全面推开、公共文化建设持续完善、文化艺术精品不断涌现、文化产业实力快速提升、文化遗产保护有力推进、对台对外交流合作日益拓展等八个方面。

  “十三五”时期,福建文化改革发展机遇与挑战并存。一是中央对文化建设做出战略部署,为文化改革发展提供遵循;二是中央提出的全面建成小康社会奋斗目标,对文化建设提出新要求;三是中央支持福建加快发展,为福建文化改革发展提供新机遇;四是经济发展进入新常态,为文化改革发展开辟新空间。同时,“十三五”时期推进我省文化改革发展也必须克服存在的文化管理体制机制不健全、公共文化服务体系不健全等方面的问题和不足。

  为深入贯彻落实《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等精神,编制《规划》。《规划》由省文化厅牵头会同省委宣传部、省新闻出版广电局、省社科联、省文联编制,涵盖了精神文明、文化艺术、新闻出版、广播影视、哲学社会科学等方面。《规划》的出台和有效实施,必将为再上新台阶建设新福建作出应有的贡献。

  二、未来五年文化改革发展目标

  “十三五”期间,力争把我省建设成为公共文化服务体系均衡发展省、全国对台对侨对外文化交流的重要基地、全国重要的文化产业基地,文化艺术精品生产创作、地方戏曲传承发展、媒体融合发展、文化遗产保护利用、数字文化建设与服务、国家级文化生态保护区建设等方面水平位居全国前列。

  ——精神文明建设取得新成效。城乡文明程度和公民文明素质显著提高,群众性精神文明创建活动实现新突破。力争到2020年,福州、厦门、漳州、泉州、三明继续保留全国文明城市称号,新增1-2个地级全国文明城市、4-5个县级全国文明城市。县级以上文明村镇占全省村镇数的30%以上,县级以上文明单位占全省法人单位数的10%以上。

  ——现代公共文化服务体系建设走在全国前列。基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。各级各类公共文化设施互联互通,实现公共文化资源效能最大化。公共文化“互联网﹢”服务方式和手段日益完善。品种丰富、结构合理、特色鲜明的文化资源体系和群众文化需求反馈机制基本建立。广播电视人口综合覆盖率均达到99.5%,农村群众一村一月免费观看一场数字电影服务有效保障。到2020年,实现全省国有图书馆、博物馆和文化馆全部达到等级馆标准。

  ——文化产业成为国民经济支柱性产业。文化产业持续健康快速发展,文化产业增加值占地区生产总值比重超过5%,成为国民经济支柱产业。基本建成区域布局合理、产业结构优化、主导产业突出、企业实力雄厚、市场繁荣有序、福建特色彰显的现代文化产业发展体系。新闻出版、广播影视产业发展水平明显提高,工艺美术等传统优势产业市场竞争力明显增强。以科技创新为支撑、媒体融合发展为导向的文化新业态繁荣发展。文化产业重大项目深入实施,拥有一批在全国具有较强实力和竞争力的大型文化企业或集团,培育2家以上总资产超过100亿、5家以上超过50亿的文化企业。“互联网+文化产业”行动实施方案有效实施,推动文化产业转型升级,做大做强。

  ——文化艺术创作生产整体水平不断提高。文化精品战略深入实施,推出6-10个(台)具有福建特色的优秀剧(节)目,重点打造一批优秀出版物、影视作品、节目栏目,福建艺术节、福建省百花文艺奖等相关奖项品牌活动效应凸显,优秀传统艺术传承创新持续推进。

  ——历史文化遗产得到有效保护与利用。推进三明万寿岩遗址和武夷山汉城遗址国家考古遗址公园建设。完成第二期涉台文物保护工程的实施。加强古田会议旧址、长汀革命旧址等原中央苏区革命文物保护利用。朱子文化、妈祖文化品牌,林则徐、严复等名人文化品牌及福建书院文化品牌建设有效推进。争取设立国家级朱子文化生态保护实验区、国家级客家文化生态保护实验区。设立30-40个省级畲族文化生态保护示范点(园区)。建成一批非物质文化遗产专题博物馆、民俗博物馆和传习所。

  ——文化体制机制不断创新。各项改革重点任务全面落实。行政部门职能加快转变,管理体制和运行机制不断完善,宏观管理能力不断提高,依法行政能力进一步增强。全省国有文艺院团改革积极稳妥推进。国有新闻媒体公益性文化单位内部制度改革继续深化。公益类事业单位法人治理结构加快建立,经营性文化事业单位加快转企改制,已转制的国有文化企业加快公司制、股份制改造步伐。

  ——海上丝绸之路核心区文化建设有效推进。海丝历史文化资源优势充分发挥,与海丝沿线国家文化交流与合作不断加强,海丝文化品牌集群积极打造。丝绸之路国际电影节、国际艺术节等系列文化活动有效开展,海丝题材文化精品创作力度加大,舞剧《丝海梦寻》品牌继续提升。闽台文化交流合作持续深化。泉州等地海丝遗迹和鼓浪屿申报世界文化遗产工作取得突破。福建文化“走出去”步伐加快,对外文化贸易持续发展,对外文化影响力不断扩大。

  三、未来五年文化改革发展主要任务

  《规划》提出九项任务、七个专栏七大工程(即九项任务中除第一、第三项任务外,其余七项任务附有专栏和工程)。

  (一)《规划》的“九项任务”

  一是大力加强社会主义核心价值观建设。提出推进理论工作“四大平台”建设,加强马克思主义理论研究和建设工程、中国特色社会主义理论体系研究中心、马克思主义学院、报刊网络理论宣传阵地建设,深化对重大现实问题、重大思想理论问题、重大实践经验总结的课题研究。继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进志愿服务经常化和规范化,到2020年,全省经过规范注册的志愿者力争超过250万人。深化道德领域突出问题专项教育与治理。组织实施《福建省哲学社会科学研究“十三五”规划》。管好用好全省社会科学普及基地,加强哲学社会科学普及宣传工作,做好各学科学术名家大家的工作,注重培养和延揽青年学术才俊。加强未成年人文艺作品创作生产,实施校园德育数字化工程,推动校外活动场所、未成年人心理健康辅导站规范化建设,继续加强“乡村学校少年宫”建设。

  二是加快现代公共文化服务体系建设。提出推进基层综合性文化服务中心建设,到2020年,全省乡镇(街道)和村(社区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性公共文化设施和场所,形成符合实际、运行良好的管理体制和运行机制,建设一支综合素质高的基层文化队伍。以县为单位推进落实《福建省基本公共文化服务保障实施标准》(2015-2020年)。鼓励和引导社会力量以各种方式参与公共文化服务体系建设,制定规范和推动社会资本进入文化领域的实施意见。推进向社会购买公共文化服务,建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。出台全省促进社会力量捐赠公共文化事业管理办法。实施互联网+公共文化服务行动,构建全省统一的公共文化产品和服务社会化运作网络平台。完善公共文化设施免费开放的保障机制。出台向社会力量购买公共文化服务管理办法及指导性目录。开展“菜单式”、“订单式”服务。建立公共文化服务第三方评价机制。推进公共文化机构互联互通,实施文化服务“一卡通”、公共文化巡展巡讲巡演等服务,实现区域文化共建共享。

  三是推动文化体制改革机制创新。提出加快培育自主经营、富有活力的文化市场主体,深化文艺院团、广播影视、新闻媒体等单位管理体制经营机制改革,积极推进福建日报社剥离经营性资产,组建传媒集团公司。全面完成省属文化企业股份制、公司制改造,建立有文化特色的现代企业制度。继续深化国有文艺院团体制改革。全面完成市、县两级电影发行放映单位转企改制,加快电影院线和数字电影院(城)建设。完善省级主要新闻单位采编播人事管理制度,推进新闻媒体采编与经营分开。围绕做大做强主流媒体这一重点,积极培育综合性传媒集团。积极推动从事互联网新闻信息服务、网络出版、网络视听传播节目服务以及对外专项出版业务的企业开展特殊管理股试点工作。

  四是提高文化产业发展竞争力。这部分由推动新闻出版业、广播影视业、工艺美术业、动漫游戏业、文化旅游与演艺娱乐业、创意设计与会展业等六大重点文化产业发展,加快建设文化产业基地、园区和特色产业群,促进文化产业与相关产业融合,健全现代文化市场体系等四个方面内容组成。如,新闻出版业方面提出:推进数字化转型升级工程。发展数字出版、在线教育、网络文学、动漫游戏、文化创意、移动多媒体等新业态。加强内容数据库和用户数据库建设和开发利用。支持福建日报社(报业集团)和海峡出版发行集团改革创新,多元发展。积极发展绿色印刷、数字印刷、智能印刷、创意印刷、定制印刷等新业态。探索体验式阅读服务和网上书店等多元商业模式。加快推动发行业向网络空间延伸,发展电子商务,做大做强电商平台。推动报刊出版内容、渠道、平台、经营管理的转型升级,探索新的发展模式和商业模式。加强版权登记、保护和应用开发,培育一批全省版权示范单位、示范园区。

  五是繁荣文化产品创作生产。组织开展福建地方戏曲剧种普查工作,实施“福建濒危剧种曲种抢救工程”,加强对地方戏剧的保护研究。加大扶持力度,重点加强闽派批评、闽派诗歌、闽派文学创作,实施闽版出版物精品工程、福建影视精品工程、重点报刊内容建设工程和福建网络文艺精品工程。策划实施纪念建党100周年新闻出版广播影视作品选题工作。积极培育、选送和推介优秀作品参加国家“五个一工程”和文化部文华奖、“中国出版政府奖”、“中华优秀出版物奖”等国家级奖项评选,力争有更多的好作品获得全国性表彰。积极举办各类艺术活动,推动福建文艺“走出去”。鼓励以文学、戏剧、影视、美术、创意设计等艺术形式创作凸显福建本土文化的优秀作品。打造在全国有影响力的“文艺闽军”,提高福建文化影响力。实施福建红色文化保护传承弘扬工程、福建文脉延续工程、海上丝绸之路文艺创作工程、福建戏曲(剧)繁荣工程和福建青年文艺人才培养工程,推动闽派文论、诗歌、小说、戏曲(剧)、翻译、美术振兴。重点实施品牌刊社培育扶持计划和广播电视品牌栏目建设。

  六是加强文化遗产保护发展。完善福建土楼世界文化遗产保护管理机制,建立福建土楼世界文化遗产监测与防灾预警系统。全面实施涉台文物保护工程,重点推动朱子文物、林则徐文物、严复文物等名人系列涉台文物保护工程。全面推进三明万寿岩遗址与武夷山汉城遗址国家考古遗址公园建设,积极探索大遗址保护、展示模式和管理运行机制。实施“记得住乡愁”历史文化街区、村镇保护计划,颁布实施《福建省历史文化名城名镇名村保护条例》。加强原中央苏区革命文物保护利用,推进红色文化旅游产业发展。重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、朱子文化、红色文化、船政文化、福建书院文化、畲族文化、闽都文化和陈靖姑文化等特色文化,加大对红色文化、海洋文化的挖掘和弘扬,努力培育一地一品一特色的民族民间文化品牌。建设闽南文化、客家文化、畲族文化、妈祖文化、朱子文化等文化生态保护实验区。进一步完善国家、省、设区市、县(市、区)四级非物质文化遗产代表性项目名录体系,推动非物质文化遗产项目的整体保护。推进“中华古籍保护计划”,建设国家级古籍修复中心。推进“福州漆艺(福建脱胎漆器髹饰技艺)”“武夷岩茶(大红袍)制作技艺”“南戏(梨园戏、莆仙戏)”“木偶戏”等国家级非物质文化遗产项目建设。征集、整合和利用乡规民约、祖训家规,组织民风民俗、民间传统技艺系列展览展示活动。进一步丰富和拓展非物质文化遗产进校园的形式和内容。

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